2025年07月08日
□記者 馬治衛(wèi) 通訊員 陸海軍 徐福濤
日前，記者走進(jìn)商水縣譚莊鎮(zhèn)襪業(yè)園區(qū)?？p盤機(jī)“嗒嗒”作響，村民王大姐邊操作機(jī)器邊對(duì)記者說(shuō)：“以前要去外地打工，現(xiàn)在園區(qū)建到家門口，一個(gè)月能掙4000多元，還能照顧老人孩子。”這樣的場(chǎng)景，正是商水縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（簡(jiǎn)稱“兩園”）建設(shè)的生動(dòng)縮影。
凝聚組織合力，推動(dòng)規(guī)劃科學(xué)落地
商水縣立足鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，建立“省市為引領(lǐng)、縣園為主體、鄉(xiāng)級(jí)為補(bǔ)充”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，讓產(chǎn)業(yè)振興的藍(lán)圖從規(guī)劃落地為現(xiàn)實(shí)。
規(guī)劃先行，優(yōu)化布局。該縣充分調(diào)研并尊重群眾生產(chǎn)習(xí)慣，圍繞西菌（羊肚菌）東薯（蜜薯）、近郊果蔬花卉、全域鴿子養(yǎng)殖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和東部漁網(wǎng)、西部襪業(yè)、南部文印、全域服裝加工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造縣、鄉(xiāng)、村三位一體發(fā)展模式。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展。該縣成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的“兩園”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，出臺(tái)《商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實(shí)施方案》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任。目前，工作專班常態(tài)化駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)“兩園”創(chuàng)建，解決用電、用水、用地等問(wèn)題。
圖表推進(jìn)，狠抓落實(shí)。該縣制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)繪制“兩園”創(chuàng)建提升作戰(zhàn)圖，實(shí)施“一個(gè)園區(qū)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作模式，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，確保周有任務(wù)、月有進(jìn)展。目前，鄧城羊肚菌種植等32個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、譚莊襪業(yè)等19個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，已全部完成創(chuàng)建任務(wù)。尤其是縣域西部襪業(yè)加工的集群集聚效應(yīng)凸顯，形成了“鄉(xiāng)有園區(qū)、村有車間、戶有站點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
匯聚要素動(dòng)能，驅(qū)動(dòng)提質(zhì)增效
商水縣堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，大膽探索特色發(fā)展模式，整合政策、資金、人力等，做優(yōu)做細(xì)全鏈條服務(wù)，厚植“兩園”成長(zhǎng)沃土，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。
強(qiáng)化資源保障。通過(guò)拆除復(fù)耕閑置農(nóng)用地設(shè)施，保障產(chǎn)業(yè)園設(shè)施用地需求；優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中規(guī)劃集體建設(shè)用地，保障“兩園”建設(shè)用地需求；加大“兩違”整治力度，盤活閑置廠房、國(guó)有建設(shè)用地，為鄧城羊肚菌種植、姚集鴿業(yè)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供了必要的用地保障。
強(qiáng)化資金保障。探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取爭(zhēng)取項(xiàng)目、銀行貸款、撬動(dòng)社會(huì)資本等方式，解決發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立商水縣支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，納入年度財(cái)政預(yù)算；加大銀企對(duì)接力度，推出“郵儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)貸”“漁網(wǎng)貸”“務(wù)工貸”等多種信貸產(chǎn)品。
強(qiáng)化科技保障。充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的11支科研團(tuán)隊(duì)和40名科技特派員作用，加強(qiáng)與企業(yè)合作，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。全縣已認(rèn)定綠色食品20個(gè)、名特優(yōu)新產(chǎn)品6個(gè)，10個(gè)品牌入選《河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄》，鄧城豬蹄榮獲“中華老字號(hào)”稱號(hào)，商水縣《生態(tài)網(wǎng)籠手工編織技術(shù)規(guī)程》填補(bǔ)了全國(guó)生態(tài)網(wǎng)籠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)空白。
強(qiáng)化服務(wù)鏈條支撐。加快“縣物流園、鄉(xiāng)服務(wù)站、村物流點(diǎn)”三級(jí)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，完善園區(qū)金融、物流、電商等配套體系，打造“產(chǎn)加銷”一體化鏈條，在每個(gè)園區(qū)打造一個(gè)電商直播基地，并全程做好電商產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，確保產(chǎn)品能夠產(chǎn)得出來(lái)、賣得出去。
深化利益聯(lián)結(jié)，拓寬增收渠道
商水縣堅(jiān)持圍繞園區(qū)創(chuàng)建平臺(tái)，培優(yōu)經(jīng)營(yíng)主體、打造產(chǎn)業(yè)品牌、深化利益聯(lián)結(jié)，確?！皟蓤@”真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展、群眾增收的有效載體。
引育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)“兩園”創(chuàng)建，引領(lǐng)推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，特別是以特色種植養(yǎng)殖、印染紡織服裝加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，成立專業(yè)招商聯(lián)隊(duì)，緊盯京津唐、寧滬杭、珠三角，針對(duì)性開(kāi)展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，篩選建立符合“生產(chǎn)+加工+科技+銷售”重點(diǎn)企業(yè)培育清單，推動(dòng)技術(shù)、資金等先進(jìn)要素持續(xù)向園區(qū)集聚。
健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以“雙綁”機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+園區(qū)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣基地就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、參股經(jīng)營(yíng)等模式，確保每個(gè)園區(qū)都有一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾唱戲”良性循環(huán)，充分吸納群眾就業(yè)，確保增收穩(wěn)定可持續(xù)。
潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。下一步，商水縣委、縣政府在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再上新臺(tái)階，為全市率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)。②19
